黨建工作
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專(zhuān)門(mén)對違反干部選拔任用規定的具體情形作出補充規定，進(jìn)一步劃出不可觸碰的紀律底線(xiàn)。
黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。一批違紀違法典型案件的立案查處，也更加充分暴露出管黨治黨中的一些突出問(wèn)題。新修訂的《條例》針對發(fā)現的突出問(wèn)題和新型違紀行為，總結提煉實(shí)踐經(jīng)驗，舉一反三、以案明紀，不斷扎緊制度籬笆。
劍指管黨治黨突出問(wèn)題，列明“負面清單”
新時(shí)代加強黨的建設，推進(jìn)全面從嚴治黨，必然要求嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性。
《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確指出，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內政治生活中出現了一些突出問(wèn)題，其中，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等組織紀律松弛的現象屢禁不止。
著(zhù)眼于解決這些管黨治黨突出問(wèn)題，將《準則》的要求細化具體化，《條例》進(jìn)一步明確違反干部選拔任用規定的情形，對任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等行為作出處分規定；第七十五條明確提出“搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或加重處分”，充分釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。
民主集中制是黨的根本組織原則。針對現實(shí)中一些領(lǐng)導干部尤其是一把手違規決策，在“三重一大”問(wèn)題上獨斷專(zhuān)行，借集體決策之名行違規之實(shí)的現象，《條例》第七十條對原有違反民主集中制的情形進(jìn)行擴充，增加“故意規避集體決策”“借集體決策名義集體違規”等條款，將制度的籠子扎得更緊。
這些變化并非僅體現在組織紀律方面。此次修訂的一個(gè)亮點(diǎn)，就是將領(lǐng)導干部的家風(fēng)建設作為硬杠杠寫(xiě)入《條例》。
2018年4月，江西省政府原黨組成員、副省長(cháng)李貽煌因嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和公職。公開(kāi)通報中，李貽煌被直指修身不嚴、帶壞家風(fēng)。
梳理黨的十八大以來(lái)查處的黨員領(lǐng)導干部違紀違法案例，由家風(fēng)不正導致家族式腐敗問(wèn)題突出的決非少數。
對此，《條例》生活紀律中第一百三十六條明確規定：“黨員領(lǐng)導干部不重視家風(fēng)建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。”
在廉潔紀律方面也有類(lèi)似修改。《條例》第九十五條增加為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等方面謀取利益以及在吸收存款、推銷(xiāo)金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益行為的詳細情形，從制度上預防家族式腐敗。
聚焦新型違紀行為，堵住制度漏洞
隨著(zhù)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，一些違紀行為由臺前轉入幕后，改頭換面、潛入地下，增加了查處難度。同時(shí)，這也對制度建設提出了新的要求。
對于查辦案件時(shí)發(fā)現的一些新型違紀行為，《條例》有針對性地作出相應規定，進(jìn)一步扎緊制度籠子。
如在廉潔紀律方面，《條例》分別在第八十八條和第八十九條增加收受或贈送有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物的內容。
在市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展的環(huán)境下，一些違紀行為以資本操作為掩飾，利用職權或者職務(wù)上的影響，攫取巨額經(jīng)濟利益。翻閱黨紀政務(wù)處分通報，“違規從事投資經(jīng)營(yíng)”“違規投資并長(cháng)期持有上市公司法人股”等表述屢見(jiàn)不鮮，更有甚者，有的官員還成為“亦官亦商”的典型。
對此，《條例》強化對黨員干部從事?tīng)I利活動(dòng)的監督，增加對利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票，利用職權或者職務(wù)上的影響通過(guò)購買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利行為的處分規定；規定了對借用管理和服務(wù)對象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，或者通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報，影響公正執行公務(wù)行為的紀律處分。
作風(fēng)建設是全面從嚴治黨的內在要求和重要內容。面對“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性、反復性，反彈回潮隱患猶存的形勢，《條例》在吸收糾正“四風(fēng)”實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，對原有內容進(jìn)行補充完善。
例如，在廉潔紀律方面，《條例》第一百零五條針對奢靡享樂(lè )之風(fēng)的隱形變異問(wèn)題，對以學(xué)習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游，參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)借機旅游等違反中央八項規定精神新表現作出處分規定。
針對形式主義和官僚主義積習難改，存在表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題，《條例》在工作紀律部分第一百二十二條，增加貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)等行為的處分規定；第一百二十五條規定“在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強迫下級說(shuō)假話(huà)、報假情的，從重或者加重處分”。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題
黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)眼于解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，提出了一系列新要求、做出了一系列新部署。
堅定不移地貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，保障和改善民生……這些新思想也體現在新修訂《條例》內容的方方面面。
比如，為了壓實(shí)貫徹新發(fā)展理念的責任，《條例》在工作紀律方面第一百二十一條，增加“貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力，對職責范圍內的問(wèn)題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分”的規定。
脫貧攻堅、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，嚴重侵蝕我們黨的宗旨和人民群眾的獲得感。《條例》緊密結合新時(shí)代新使命新要求，針對這些侵害群眾利益的行為，增加了相應處分規定。
為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供紀律保障，《條例》第一百一十四條增加了扶貧脫貧中優(yōu)親厚友、顯失公平的處分規定；對在脫貧工作中有克扣群眾財物、違反有關(guān)規定收取費用等侵害群眾利益的，從重或者加重處分。
今年年初，黨中央發(fā)出開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知。作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，各級紀檢監察機關(guān)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”。
《條例》充分吸納這一全面從嚴治黨的新舉措、新要求，在群眾紀律中專(zhuān)門(mén)增加對利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當“保護傘”的處分規定。
“此外，飽受群眾詬病的黨員干部不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，也在《條例》中被明確。比如，增加不顧群眾意愿，盲目舉債、搞勞民傷財的‘形象工程’、‘政績(jì)工程’等行為的處分情形。”中央紀委國家監委法規室有關(guān)負責人說(shuō)，這些條文變化都充分體現了紀律建設鮮明的時(shí)代性，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供了堅強紀律保障。（記者 王卓）
